6.Özel Esaslar Tanımı
“Özel esaslar” 1990’lı yılların başından beri özellikle İstanbul’daki vergi dairelerinde, SMİYB/sahte fatura düzenleyenlerin ortadan kaldırılması amacıyla getirilmiş bir uygulamadır. Bu uygulama ile İdare, Hazine’ye intikal etmemiş̧, gerçek bir yüklenime dayanmayan KDV’nin yersiz olarak indirim veya iade yoluyla Hazine’nin zarara uğratılmasını engellemeyi amaçlamaktadır. Daha önceki adı “kod” olan bu uygulama, ilk etapta iyi niyetli düşüncelerle sahte faturayı engelleme amacıyla getirilmiş olsa da uygulamadaki eksik ve aksaklıklar neticesinde, farklı suiistimallere ve mağduriyetlere sebebiyet vermiştir.
Kod uygulaması yargı kararları sonucunda adı “özel esaslar” şeklinde değiştirilmiş ve 2001 yılında 84 No.lu KDV GT ile idari düzenleme halini almıştır. 2014 yılında tüm KDV Genel Tebliğlerini tek tebliğde toplayan KDV Uygulama Genel Tebliği’nde “özel esaslar” uygulaması da revize edilerek özel esaslara giriş ve çıkış uygulamaları nispeten daha hukuki bir zemine oturtulmuştur. Özel Esaslar, KDV GT’nin (IV) KDV iadesine ilişkin ortak hususlar bölümünün altında (E) Özel Esaslar başlığı altında yer almaktadır. Uygulamada mükellefler, olumsuz raporla veya olumsuz tespitle sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge (SMİYB) düzenledikleri veya kullandıkları iddiasıyla özel esaslara alınırlar.